在10月19日的十九大中央国家机关代表团会议讨论开放日上，十九大代表、教育部部长陈宝生表示，过去的五年是教育改革全面深化的五年。在高考招生制度改革方面，今年上海和浙江试点已经落地，经评估已取得成功，年内还有4个省要开始试点，到2020年我国将全面建立起新的高考制度。

前所未有的高考改革

教育部部长陈宝生说，这次高考制度改革是1977年恢复高考以来规模最大、涉及面最广、难度最艰巨的一次改革，习近平总书记曾三次主持重大会议研究高考改革方案。

5年教育改革成果

陈宝生介绍，为了促进教育公平，这5年我国实行了对农村和贫困地区的专项招生计划，以及中西部招生协作计划，多招收了37万名大学生。“这37万是什么概念呢？一个大学一年如果有2000个新增新生的话，那就是建了100多所大学。”

他说，中西部高校录取率最低的省份和全国平均水平的差距，由5年前的15.3%，降到了今天的4%以内。此外，到目前为止，30个省份出台了支持流动人口随迁子女就地高考的政策，今年15万名随迁子女在流入地报名参加高考，是5年前的36.5倍。

新高考制度怎么改

陈宝生提到，在高考招生制度改革方面，今年上海和浙江试点已经落地，经评估取得成功。

3+3模式：必考科目加选考科目

按照国家改革规划，新高考采取必考科目加选考科目的3+3模式，同时高校的不同专业也有权对考生选考科目提出要求，这样一来过去以学校为单位报考和录取的模式就无法继续。

首推“院校专业组”

在上海公布的方案中，首次推出“院校专业组”作为新的录取单元，一所高校可以根据人才培养需求，自主决定把招生专业打包成若干个专业组，但在同一专业组内，对考生选考的科目要求必须一致。

以同济大学为例，今年所有专业归类为三个院校专业组进行招生，第一组是要求考生选考物理，第二组是要求选考物理或者化学，第三组则不设选考科目限制。

在上海版方案中，每个本科录取批次，考生都可以填报若干个院校专业组作为志愿，最多的是普通本科批次，可以填报24个，每个院校专业组内，又可以填报4个具体专业。

而在浙江版方案中，报考和录取单元更加细化，不再有报哪个学校的说法，而是直接改为按专业填报志愿。以招生覆盖面最大的普通本科批次为例，考生可以报考80个专业平行志愿，按成绩分时分段选报。有高校招办的老师形容说，过去的报考和录取是吃桌饭，你可以选桌，但菜单是固定的，上海版方案改为更丰富的套餐可供选择，而浙江直接变成自助餐。

填报志愿数增加

与过去相比，上海浙江两地的新录取方案最直观的变化就是考生填报的志愿数量大大增加了，以往一个本科批次可以报六到十个学校志愿，而今年浙江的普通本科批次可以报80个专业志愿，虽然不一定都要报满，但是对考生和家长来说，要了解学校和专业的信息量就要增加不小。

相比之下，在上海的普通本科批次最多填报24个院校专业组志愿，虽然每组之内还可以报4个具体专业，但已经不是投档的决定因素，而且，这种有一定共通性的院校专业组合，本身也有合并同类项的指导作用。

浙江的志愿填报，一步到位直接报考到某一个专业，要么考得上，要么考不上，不会再有调剂专业现象发生。但对上海考生来说，如果达到了某一个院校专业组的投档线，又进不到所报的前四个具体专业，仍然会面临是否服从调剂到其他专业的问题。如果服从，专业可能不太喜欢，如果不服从，又有落档的风险。所以对考生来说，学校和专业怎么权衡，愿不愿意服从专业调剂，依然要慎重考虑。

录取模式改变

今年无论浙江还是上海，考生和家长会面临一个共同的新问题，那就是由于录取模式的改变，原来一所大学只有文科或理科的单一分数线，而现在同一所学校里，不同的专业或专业组合，会有不同的分数线甚相差很大，这样一来，作为新高考第一年，往年各个高校报考和录取的分数线、人数、排名等数据，参考价值肯定有所偏差，这对考生家长的选择无疑又增加了难度。

不再区分文理科

新高考不再文理分科，而是让考生根据自己的兴趣特长也包括升学规划去自主选择三门科目，据上海的统计，在选考科目中，选择物理、化学、生物和政治、历史、地理这两种纯文或纯理组合的学生只有12%，而88%的学生是跨文理选科。

而另一方面，多数高校的培养模式却依然是按照文、理、工等学科结构来进行，这样一来，大学的招生需求与新高考的选考模式显然还需要磨合。据浙江的调研，由于物理科目难度高，选考的学生人数下降，而高校各专业里提出选考要求最多的却是物理，因而招生中，特别是非名校的普通院校，很可能会出现供求矛盾。