小编说

　　今后，中小学的肩膀上又多了一个“担子”——对学生进行课后服务。

　　对于中小学，教育部部长陈宝生和教育部引发的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》都提出了哪些要求？

　　实行“弹性放学”，学校面临哪些难题？已经试行的学校，有哪些经验教训？

　　中小学放学后，学校要承担哪些？

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　　教育部部长陈宝生解答

　　中小学放学后，学生怎么办？我到教育部工作后调研，这个事让很多爷爷奶奶、爸爸妈妈非常揪心挠头。孩子三四点钟放学，都得接送孩子，没法安心工作。怎么办？去年开始，我们要求有条件的地方开展试点，摸索经验，我们想分三步走：

　　第一，鼓励各地摸索经验，创造自己的品牌，解决自己的问题；

　　第二，在此基础上，教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，对此初步加以规范，提出实行弹性放学时间；

　　第三，进一步完善相关政策，争取尽快妥善解决大家都关心的问题。

　　在具体操作方式上，一是通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式给予适当补助；二是和家长建立谈判机制，适当收取一些费用；三是不要把这段时间又变成上课时间，防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。

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　　《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》要求

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　　一、中小学将承担课后服务责任

　　对中小学的要求：

　　1、广大中小学校要结合实际积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。

　　2、要强化学校管理，建立健全课后服务制度。

　　二、中小学必须充分征求家长意见

　　对中小学要求：

　　1、由家长自愿

　　中小学生是否参加课后服务，由学生家长自愿选择。

　　对于家长要求在校外另行实施的，中小学校要主动提醒家长选择有资质、有保障的课后服务机构。

　　2、课后服务，充分征求家长意见

　　中小学校开展课后服务工作，要事先充分征求家长意见，主动向家长告知服务方式、服务内容、安全保障措施等，建立家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制。

　　3、关注留守儿童等

　　课后服务要优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女等亟需服务群体。

　　三、坚决防止课后服务变“补课”

　　对中小学要求：

　　1、校内活动要求

　　坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。

　　课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。

　　2、鼓励校外综合实践活动

　　鼓励中小学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。

　　四、明确学校安全责任

　　对中小学要求：

　　1、明确课后服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育；

　　2、强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。

　　五、补贴和考评学校

　　通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，严禁以课后服务名义乱收费。

　　要把课后服务工作纳入中小学校考评体系，加强督导检查。

　　对于这项政策，老师和校长怎么看？

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　　老师说：长期执行有点儿累

　　很多老师本身也是家长，所以很能理解弹性离校的便民指出。“我们也有自己家庭和生活，放学后也要回家为孩子烧饭辅导作业，我们也需要休息。”

　　小学教师一般早上7点多上班，中午没有休息，需在班上看饭，下午3点多学生放学后，要备课、参加教研活动等，一般5点左右下班。

　　每天孩子放学后，老师们并不是闲着，老师们有很重的市级、区级、校级的教科研任务，要集体备课，还要批改作业，承担行政职务的老师更加繁忙。

　　“如果要天天加班，肯定不愿意。但是，如果学生家里确实有困难，偶尔帮忙照看一下，肯定没问题。”有老师说。“以往有过全职妈妈给孩子申请弹性离校，还有一些家长，到了六七点也不来接，老师只好先带孩子回自己家。”

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　　校长：安全和经费要解决好

　　“小学生课后托管以学校为主比较好，因为学校在场地、设施、设备、师资等方面更有优势，更有利于小学生健康成长。”一位小学校长说。

　　这位校长还关注一个问题，那就是托管服务经费投入。“（经费投入多少）直接影响老师参与的积极性和托管质量，作为校方，最担忧的是学生在校安全以及托管服务经费保障问题，担心因此会出现矛盾和隐患。”

　　看了《意见》，相信这样的担忧可以减轻了！“对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助”说得已经很明白，无论担负责任的学校还是付出辛劳的老师，都可以吃下“定心丸”了吧！

　　实行弹性离校的中小学，有哪些经验？

　　针对基础教育阶段放学早、家长接孩子困难等问题，南京全面推行小学弹性离校，目前实施近一个月，积累了一些经验。

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　　多数学校为保安全，暂不开展活动

　　虽然，孩子们上了一天课也很累，弹性离校时间应该多一些课外活动，这也是很多家长所希望的。但很多学校表示担心，“孩子之间难免磕磕碰碰，多一个课间就会存在不安全因素，怕老师们无法顾及。”

　　为了平稳推行弹性离校，目前多数小学是以看护孩子做作业为主，但到夏令时后，托管时间更长，如何充实弹性时段内容是一个挑战。“目前延时看护是弹性离校的初步目标，不排除今后开展其他拓展活动。”南京市教育局副局长杨林国说。

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　　确保接送安全，家校需充分沟通

　　报名弹性离校的家长在接送时间上有早有晚，给学校安全管理带来较大挑战。

　　南京市中山小学副校长李万青说，通过制作接送卡、对讲机确认身份等方式，一定程度上缓解了安全接送难题。

　　“对于多次过点还没来接孩子的家长，学校会组织约谈，但缺乏硬性约束，这需要老师和家长互相体谅。”游府西街小学副校长朱勇说。

　　为让学生们在等待家长的时间里有“事”可干，栖霞区实验小学还计划在值班室里放一些儿童读物供孩子们阅读。

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　　学校最好组织教师来看管

　　按照规定，弹性离校可有多样化的组织方式，但目前南京多数小学都是自管自办或者借助志愿者、社区力量共同实施。

　　“一律不外聘，外聘的话，学校还多了一个管理负担。”南京市力学小学党总支书记李琳说，经全体教职工大会讨论，决定由在校专职教师来看管弹性离校托管班，“专职老师有责任感，并且熟悉学生情况”。

　　南京市教育局相关负责人称，如果学校引入社会托管机构，难免在看管时间里向孩子们推介补课机构，对这种打广告的商业行为学校很难监管。